Особенности регулирования гемблинга в Нидерландах

Если сравнивать с другими европейскими странами, то процесс регулирования игорного сегмента в Нидерландах прилично растянулся по времени. За точку отсчета можно взять 2009-ый, когда вопрос азартной индустрии передали в надежные руки уполномоченной комиссии.

Сложности лицензирования

Для нидерландского правительства основой в законодательстве является защита внутреннего рынка. С 2010 года online покер полностью открыли для иностранных операторов, чего нельзя сказать про остальные виды гемблинга: БК и азартные игры остались под жестким прессом государственной монополии.

Первым иностранным оператором, который хотел получить лицензию, разрешающую беттинговую деятельность, стала компания Betfair. Но суровое законодательство привело к тому, что последняя, равно как и Ladbrokes, вступила в неравный бой, результатом которого стала судебная тяжба, длившаяся долгие десять лет.

Некоторым компаниям пришлось добровольно покинуть игорный рынок страны из-за долгого ожидания разрешения на легальную деятельность. В конце 2014 года правительство, наконец, смягчило законодательную базу и у операторов появилась возможность «предзаказать» лицензию, вот только осваивать рынок можно будет не ранее 2017 года.

Обстановка накаляется так же из-за политической нестабильности. Коалиционное правительство на протяжении последних лет делает все возможное, чтобы законы, регулирующие игорную деятельность, оставались без рассмотрения.

Непосильная налоговая нагрузка

В большинстве европейских стран налоговая нагрузка для игорного бизнеса установлена в размере 20%. Нидерландские же парламентарии сегодня разрабатывают закон, который позволит поднять эту ставку для наземных игорных домов до 29%. Несложно догадаться, что подобный подъем ставки ляжет тяжелым бременем для международных операторов. Но правительство страны объясняет принятие такого решения желанием полностью контролировать внутренний игорный рынок и снизить до минимума оффшорную прибыль. Учитывая, что операторы и так испытывают на себе давление от сложного законодательства, постоянных поборов со стороны государства, социальной ответственности, то налоговая нагрузка в таком объеме «ударит по карманам» тех операторов, которые «выживут».

Но не стоит всю вину возлагать на регулятор. Отчасти в таком положение дел виноваты сами бизнесмены из азартной индустрии. Несколько лет назад первые лица европейского гемблинга просили узаконить игорную деятельности и ввести на нее налог. Законодатели пошли по предложенному пути: стали лицензировать игорный бизнес и облагать его налогами. В результате имеем то, что имеем…

Слияние и поглощение

Global Betting and Gaming Consultants недавно в своем отчете заявил, что западноевропейский рынок, имеющий на руках местную лицензию, увеличил прибыль к 2015 году на 30%, семь лет назад эта цифра составляла лишь 49%. Как прогнозируют эксперты, к 2019 году суммарная прибыль приблизится к 87%.

Компания Bwin встала в один ряд с теми, кто громко говорил, что хочет регулирования игорного бизнеса. Но в итоге Bwin была поглощена GVC Holdings, которая действовала используя оффшорную схему, и это стало прямым свидетельством того, как работает online гемблинг в Европе. В дальнейшем ужесточение регулирования будет продолжаться и приведет к тому, что операторы в поисках лучших бизнес-условий пойдут либо по пути слияния, либо по пути поглощения.

А что сегодня?

В настоящий время в Нидерландах планируют дать старт началу лицензирования игорной деятельности к концу этого года. На следующий год заработает и регулирование.

Согласно поправкам к законопроекту, лицензии смогут получить на пять лет операторы, которые работают в области В2С (Business-to-consumer, или рус. Бизнес для Потребителя, произносится — «би ту си»). Разрешаются игры в казино, в том числе и покер, а так же легальными становятся букмекерские конторы. Налоговая нагрузка на игорный бизнес составит 20%. Разрабатывая этот законопроект, правительство страны ставило перед собой цель – поддержать местных операторов и привлечь к ним не менее 80% пользователей. Таким образом интересы каждого играющего гражданина страны будут защищены.

Конечно же, о работе нелегальных компаний не может идти и речи. Чтобы вычислить последних, регулятор требует от всех операторы регистрировать online площадки на голландском домене .nl, все сервисы должны быть доступны на голландском языке и оператор, который проводит маркетинговую компанию (реклама на радио/TV/СМИ), должен ориентироваться на рынок Голландии.

Критики из игорной индустрии пристально наблюдают за этим законопроектом, который был принят еще летом 2014-го. Они озабочены не только налоговой нагрузкой, но и процессом выявления нелегальных операторов.

Налоговое понижение

Хочется обратить внимание на то, что offline заведения платят налог в том случае, если разыгрывается приз в размере $500 и выше. Данная льгота понижает налоговую нагрузку до 10% и это считается помощью государства игорному бизнесу. Сегодня на повестке вопрос: стоит ли действовать в этом же направлении и нужно ли увеличить число таких компаний?

Важной новостью в игорной отрасли Нидерландов стало будущее слияние двух лоторей: государственной и De Lotto, в конце прошлого года Autoriteit Consument & Markt одобрило это слияние.

В марте закончились последние обсуждения законопроекта об игорном бизнесе. По всей видимости, этот закон вступит в силу в Нидерландах не ранее 2017 года и лишь спустя полгода стартует полноценное лицензирование игорной деятельности.